欢迎访问。

微信
小程序
少儿舞蹈考级网

人社部错误文件被国务院和多部委纠正

2025-08-20 16:50:55 作者 : 浏览 : 122 次 0 评论
围绕着名誉侵权之争,即JYPC全国职业资格考试认证中心(江苏英才职业技能鉴定集团),状告人社部职业技能鉴定中心和人社部人事考试中心人格权案,我们今天组织编写到了第13篇。本文重点分析人社部(2017)68号文的错误之处,以及它是如何被相关部门纠错的。感谢关注!
事件背景
前文写道,人社部职业技能鉴定中心向法院提交的证据《人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知》人社部发(2017)68号,其真实性、合法性、关联性和证明目的,皆被JYPC否认。
文件的真实性,应当以发文机关的文件原件为准,而不能以网传内容为据。更何况,被告人社部职业技能鉴定中心、人社部人事考试中心和中国就业培训技术指导中心,违规使用人力资源和社会保障部备案的域名,严重影响了中华人民共和国人力资源和社会保障部的形象。
前文分析可知,人社部发(2017)68号文件违反了《中华人民共和国国徽法》《中华人民共和国行政许可法》《国务院规章制定程序条例》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》《国务院规章制定程序条例》《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院行政机构设置和编制管理条例》等多项法律法规,属于越权行文,目的在于增加人力资源和社会保障部的职责。
据被告人社部职业技能鉴定中心法庭陈述,该文已经国务院同意。原告江苏英才职业技能鉴定集团(JYPC全国职业资格考试认证中心),当庭要求被告提供人社部发(2017)68号文件原件和国务院同意的文件或批复原件,时至今日文章发表,被告依然没能提供。
违规列入
人社部发〔2017〕68号《人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知》,是2017年09月12日,以专业技术人员管理司名义对外发布的,目的在于公布第一批《国家职业资格目录》清单。
《通知》介绍,国家职业资格目录共计140项职业资格。其中,专业技术人员职业资格59项,含准入类36项,水平评价类23项;技能人员职业资格81项,含准入类5项,水平评价类76项。
《国家职业资格目录》的由来。根据2017年9月29日, 国发(2017)46号《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》附件第10项,取消人力资源社会保障部审批项目名称:列入政府管理范围的专业技术人员职业资格审批。取消审批后,人力资源社会保障部通过以下措施加强事中事后监管:①对政府管理的专业技术人员职业资格实行目录清单管理并向社会公布,建立常态化清理机制。②国家职业资格目录之外一律不得许可和认定职业资格,目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。③畅通投诉举报渠道,接受社会监督。④严肃查处清单外擅自新设职业资格、“挂证”等违法违规行为。
系列报道之八一文,通过详细讨论可知:自2004年7月1日《中华人民共和国行政许可法》施行至今,国内职业技能鉴定业务从未列入行政许可。列入《国家职业资格目录》清单内的项目,只能是准入类项目。那么,第一批《国家职业资格目录》清单内的99项(23+76项)非准入类项目,即水平评价类项目,中华人民共和国国务院是什么态度?
国务院强制取消
人社部发〔2017〕68号文发表、第一批《国家职业资格目录》清单出台,时间刚刚过去两年,2019年12月30日,被社会各界视为革命性的国务院常务会议隆重召开。这次会议,明确废除国家职业资格目录内的水平评价类项目。国家职业资格目录共计140项,违规列入的水平评价类项目就占了99项,而在实施过程中,在“利益驱使”和“暗箱操作”下,140项最终演变成了七八百个小项目。国务院清理项目本应越来越少,但却越清理越多。“愤怒之下”,国务院召开常务会议。
会议决定:按照党中央、国务院部署,深化“放管服”改革,将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定,接受市场和社会认可与检验。从2020年1月起,用一年时间分步有序将水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录,不再由政府或其授权的单位认定发证;由相关社会组织或用人单位按标准依规范开展职业技能等级评价、颁发证书。
为了贯彻落实2019年12月30日国务院常务会议精神,2020年7月10日,人力资源社会保障部办公厅发布《关于对水平评价类技能人员职业资格退出目录有关安排进行公示的公告》,拟分批将水平评价类技能人员职业资格退出目录,其中:人力资源社会保障部门和有关部门组织实施的14项职业资格(涉及29个职业)拟于9月30日前第一批退出;其他部门(单位)组织实施的66项职业资格(涉及156个职业)拟于12月31日前第二批退出。
请注意:这一公告,是人力资源社会保障部办公厅发布的,人社部发〔2017〕68号文是以专业技术人员管理司名义对外发布的。观点大不一样,前者是退出,后者是列入。
越权行文
人社部发〔2017〕68号文要求:证书不得使用“中华人民共和国”“中国”“中华”“国家”“全国”“职业资格”或“人员资格”等字样和国徽标志。
系列报道之十一,详细论述了人社部发〔2017〕68号文件超越权限。上述说法违反《中华人民共和国行政处罚法》第二条、第十六条、第十七条、第二十二条,第三十八条、第八十一条,违反国务院2017年12月22日修订的《规章制定程序条例》第二条、第三条、第九条、第三十条,同时违反《国徽法》第十三条第四项之规定,属于越权行文。
敬请注意:只有人社部发〔2017〕68号文,是“不得使用”的描述,中华人民共和国国务院办公厅、中华人民共和国人力资源和社会保障部办公厅、中华人民共和国公安部办公厅、中华人民共和国国家市场监督管理总局办公厅,无论单独还是联合行文,都没有“不得使用”的描述。
多部委予以纠正
早在2007年,国务院办公厅《关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》国办发〔2007〕73号,第一条第三项,就明确指出:严格规范证书样式和“中国”、“中华人民共和国”、“国家”、“职业资格”等字样和国徽标志的使用。没有不得使用的表述,通知是国务院办公厅发布的。
人社部函〔2022〕25号《关于开展技术技能类“山寨证书”专项治理工作的通知》,是这样表述的:是否违规使用“中华人民共和国”“中国”“中华”“国家”“全国”和“职业资格”“岗位合格(凭证)”“专业技术职务”等字样;是否违规使用国徽、政府部门徽标等标识。没有不得使用的表述,函件是人社部发布的。
人社部厅函〔2023〕85号人社部办公厅市场监管总局办公厅《关于开展职业技能培训和评价问题专项治理行动的通知》,第二条第(三)项第5款:违规使用国徽和行政机关标志、违规使用“中华人民共和国”“中国”“中华”“国家”“全国”“职业资格”“人员资格”“职业技能鉴定”“包过”“保过”等字样的,限期整改;情节严重的,移送有关部门依法处理。强调不得违规使用,没有不得使用的表述,通知是人社部办公厅和市场监管总局办公厅联合发布的。
人社厅发〔2024〕27号人力资源社会保障部办公厅 公安部办公厅 市场监管总局办公厅《关于加强职业技能评价规范管理工作的通知》第三条:违规使用国徽和行政机关标志、违规使用“中华人民共和国”“中国”“中华”“国家”“全国”“职业资格”“人员资格”“职业技能鉴定”“包过”“保过”等字样的,限期整改并依法给予行政处罚;情节严重的,移送有关部门依法处理。再次强调不得违规使用,没有不得使用的表述,通知是人社部办公厅、公安部办公厅和市场监管总局办公厅联合发布的。
公道自在人心
深圳市人民政府官网发布的《政府采购行政裁决结果公告》深财书(2020)253号,对投诉人提出的“JYPC全国职业资格考试认证中心”含有“全国”“职业资格”字样,违反深圳市人力资源和社会保障局转发的《人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知》(人社部发〔2017〕68号文)的规定,属于违规无效证书的投诉进行了裁决。
裁决认为,虽然原告高级档案管理师资格证书,违反了国家人力资源社会保障部相关通知的规定,但该证书本身并不涉及伪造或变造的虚假材料。因此,投标人在确认证书真实的前提下,其在《投标函》中的相应承诺不应被认定为虚假材料。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项的规定,依法裁决如下:驳回投诉。
天理昭昭,公道自在人心。公众自然会对是非曲直做出公正的判断。人社部发〔2017〕68号文里的错误表述,遭到社会各界普遍抵制。系列报道之十二:JYPC证书作为政府招标资质,在全国范围内被广泛采用。该文用铁一般的事实,回应了社会大众的关切。

 

相关文章

  • 照明设计师招生简章(独家)
    照明设计师招生简章(独家)

    照明设计师是指根据室内外空间场所的功能需求,对其光环境进行技术与艺术综合设计的复合型专业人才。他们综合运用建筑学、环境心理学、光学技术、美学原理等知识,对各类空间的照明环境进行系统性创意设计与技术落地。从事的主要工作包括:现场调研与分析、照明创意设计、效果图绘制、照明设备选型、供

    2026-03-24
  • 消防工程师招生简章(独家)
    消防工程师招生简章(独家)

    消防工程师是指熟悉我国消防工作方针政策,掌握消防法规、消防监督管理、防火检查等基本知识和技能,能从事火灾预防、扑救、消防设施运维及消防安全管理工作的高级技术应用性专门人才。

    2026-03-17
  • JYPC质量工程师招生简章
    JYPC质量工程师招生简章

    质量工程师是运用质量管理理论与工具,对产品或服务的形成全过程进行质量策划、控制、改进与保障的专业技术人员。

    2026-03-06
  • 施工现场质量监控师(员)招生简章
    施工现场质量监控师(员)招生简章

    职业定义:施工现场质量监控师(员)由每个工程项目的勘察设计、造价、施工或监理单位(遵循责任落实到位到人的原则)委派一名相关工作经验丰富并取得“施工现场质量监控师(员)&rd

    2026-01-21
  • 安全生产教育培训指导师(员)招生简章
    安全生产教育培训指导师(员)招生简章

    职业定义:安全生产教育培训指导师(员)根据安全生产保证措施:承包人应当按照有关规定编制安全技术措施或者专项施工方案,建立安全生产责任制度、治安保卫制度及安全生产教育培训制

    2026-01-21
  • 环境安全监督管理师(员)招生简章
    环境安全监督管理师(员)招生简章

    职业定义:环境安全监督管理师是负责排查现场生产作业现场、建筑物、机器设备、原材料、成品等是否存在环境隐患的专业管理人员。 职业概况:为贯彻中华人民共和国环境保护法&ld

    2026-01-21
  • 施工安全隐患排查治理师(员)招生简章
    施工安全隐患排查治理师(员)招生简章

    职业定义:施工安全隐患排查治理师是推进公司安全隐患排查治理工作,加强事故隐患监督管理,防止和减少事故发生,保证全体职工生命安全和企业财产安全的专业人员。 职业概况:根据《

    2026-01-21
  • 施工管理环境保护工程师招生简章
    施工管理环境保护工程师招生简章

    职业定义:施工管理环境保护工程师是环境保护管理体系与措施制定完善的环境管理体系,落实工地环境保护措施,重点控制对大气污染、对水污染、噪音污染、废弃物管理和自然资源的合

    2026-01-21
  • 建筑垃圾处置(排放)管理员招生简章
    建筑垃圾处置(排放)管理员招生简章

    职业定义:为了加强建筑垃圾处置场的管理,保障建筑垃圾处置减量化、资源化、无害化,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》、城市市容

    2026-01-21
  • 公路工程安全管理师招生简章
    公路工程安全管理师招生简章

    职业定义:从事大中型公路工程施工安全、施工组织和施工管理的技术应用性专门人才。负责巡视检查公路工程施工现场的安全状况,对新进场人员进行安全教育及监督;协助安全技术交底落实情况;在公路工程施工现场内发现的安全隐患立即向立即项目经理或相关领导汇报并有权要求立即停止公路工程施工作业。有权检查与安全相关的内业资料、日志、记录等文件并督促相关人员完善改进。公路工程安全管理师及项目经理是公路工程施工现场的第一安全责任人,公路工程施工现场内所有人员要积极配合公路工程安全管理师工作。公路工程安全管理师掌握本职工作所需的安

    2026-01-21
  • 建设工程质量管理师招生简章
    建设工程质量管理师招生简章

    职业定义:技术人员职位,在上级的领导、项目经理的监督下定期完成量化的工作要求,并能独立处理和解决所负责的任务; 依据建筑工程施工进度实施连续性检查、测试和分析制度,确保建筑工程质量符合国家现行施工质量验收规范合格标准; 对建筑工程在施工过程中各工序的质量检查; 对建筑工程原材料的样本测试和质量检测; 负责建筑工程的施工过程的质量异常的处理与跟踪;负责建筑工程的质量要求,组织相关单位分析原因及对策报告,提出质量改进方案以改进质量、成本和整体效率。

    2026-01-21
  • 建设工程质量检测师招生简章
    建设工程质量检测师招生简章

    职业定义:建设工程质量检测师是依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准,对涉及结构安全项目的抽样检测和对进入施工现场的建筑材料、构配件的见证取样检测。若检测过程中发现的建设单位、监理单位、施工单位违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况,以及涉及结构安全检测结果的不合格情况,及时报告工程所在地建设主管部门。

    2026-01-21
  • 装配式建筑机电工程师招生简章
    装配式建筑机电工程师招生简章

    职业定义:建筑机电抗震是指在以预防为主的原则下对建筑给水排水、供暖、通风、空调、燃气、热力、电气、通讯和消防等机电系统进行整体抗震设计,减轻地震破坏,防止次生灾害,避免

    2026-01-20
  • 建筑机电抗震工程师招生简章(独家)
    建筑机电抗震工程师招生简章(独家)

    职业定义:建筑机电抗震是指在以预防为主的原则下对建筑给水排水、供暖、通风、空调、燃气、热力、电气、通讯和消防等机电工程进行抗震设计,减轻地震破坏,防止次生灾害,避免人员伤亡,减少经济损失,做到安全可靠、技术先进、经济合理、维护管理方便。 建筑机电抗震工程师是为适应我国经济发展和基础设施建设需要而培养的应用型高级工程技术人员。一名合格的建筑机电抗震工程师应当具备以下特点:(1)学习机电工程基本理论和建筑抗震设计基础的相关知识;(2)获得建筑机电抗震设计基础训练,具有建筑机电抗震设计实务能力;(3)能够对抗

    2025-05-21
  • 绿色施工管理师招生简章
    绿色施工管理师招生简章

    职业定义: 为贯彻落实《国务院办公厅关于转发发展改革委 住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》(国办发〔2013〕1号)的规定。为深入贯彻落实科学发展观,切实转变城乡建设模式和建筑业发展方式,提高资源利用效率,实现节能减排约束性目标,积极应对全球气候变化,建设资源节约型、环境友好型社会,提高生态文明水平,改善人民生活质量,制定本行动方案。 充分认识开展绿色建筑行动的重要意义:绿色建筑是在建筑的全寿命期内,最大限度地节约资源、保护环境和减少污染,为人们提供健康、适用和高效的使用空间,与自然和谐共生的建

    2025-05-21
  • 施工现场环境保护监管师招生简章
    施工现场环境保护监管师招生简章

    职业定义:施工现场环境保护监管师(员)是为了保护和改善生活环境何生态环境,防止由于建筑施工造成的作业污染和扰民,保障建筑工地附近居民和施工人员的身体健康,促进社会主义现代化建设的发展,必须做好建筑施工现场的环境保护工作。施工现场的环境保护是文明施工的具体体现,也是施工现场管理达标考核的一项重要指标,因此必须采取现代化的管理措施做好这项工作。并按照严格规定要求在建筑施工企业负责环境保护管理人员必须持有施工现场环境保护监管师(员)证书。

    2025-05-21
  • 钢结构安全专管师(员)招生简章
    钢结构安全专管师(员)招生简章

    职业定义:钢结构施工一般分为:高空作业、攀登作业、悬空作业、交叉作业、这几项主要的形式,由于都是危险作业,所以在工作时安全措施要逐一检查,发现题目,立即修理完善。钢结构吊装

    2025-05-15
  • 工程施工质量安全管理师(员)招生简章
    工程施工质量安全管理师(员)招生简章

    职业定义:建筑施工质量安全技术与防护对策是提高施工安全水平和构建文明施工场地的重要保证之一,对于预防及减少施工现场伤亡事故,确保职工的安全与健康,实现现场安全生产标准化

    2025-05-15
  • 公共建筑安全控制师招生简章
    公共建筑安全控制师招生简章

    职业定义:随着建设工程规模不断扩大、进度不断加快,在工程施工过程中体现出来的问题也尤为明显。如何保证工程施工质量,确保施工人员安全,提高工程建设效率,降低工程建设成本,这一

    2025-05-15
  • 建设工程安全监测师招生简章
    建设工程安全监测师招生简章

    职业定义:根据《中华人民共和国建筑法》、《建筑安装工人安全技术操作规程》和《建筑施工安全检查标准》(JGJ59--99)等法规,对建筑工程进行安全监督。负责建筑施工安全政策、

    2025-05-15
留言与评论(共有 0 条评论)
昵称:
匿名发表 登录账号